平阳县民防志愿者救援队
 
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平阳县民防志愿者救援队章程

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第一章    总   则

   第一条  名称:平阳县民防志愿者救援队(以下简称民防救援队)。

   第二条  民防救援队的性质:民防救援队为公益性救助团队,由热爱公益事业的各类运动爱好者、各行业人员等自发组建的公益性、非盈利性社会团体,在出现本章程规定的救援任务时,能够运用相关的技术、装备等,适时派出相应救援人员,实施力所能及的救援行动的民间救助组织。

   第三条  民防救援队的宗旨:民防救援队以预防野外安全事件的发生,开展意外事件搜救活动为宗旨,主要为群众性群体运动和国内外大型体育赛事提供公益救援保障服务,普及宣传人防抗震、防洪防汛等救灾知识,参与自然灾害、城市救援等社会公益救援服务。

   第四条  民防救援队接受县人防办、县应急办、县防汛办等单位的业务指导,由平阳县民政局监督管理。

   第五条  民防救援队办公地点暂设在平阳县昆阳镇白垟路凤凰山隧道口。

第二章  民防救援队队员

   第六条  申请加入本民防救援队的,必须具备下列条件:

   1、年满18周岁;

   2、拥护本民防救援队的章程;

   3、热心公益事业,热爱公益活动;

   4、有加入本民防救援队的意愿;

   5、有一定的基础技能或其他特长。

   第七条  队员入队的程序:申请者报名并填写提交《平阳县民防志愿者救援队队员登记表》,经社会责任感、基础技能、体能、安全和救援基本知识测试后,由救援队队部讨论通过,发放队员证。

   第八条  队员享有下列权利:

   1、本民防救援队的选举权、被选举权和表决权;

   2、参加本民防救援队的活动;

   3、获得本民防救援队服务的优先权;

   4、对本民防救援队工作的批评建议权和监督权;

   5、野外意外伤害保险;

   6、入队自愿、退队自由;

   7、其他。

   第九条  队员履行下列义务:

   1、执行本民防救援队的决议;

   2、维护本民防救援队的合法权益;

   3、完成本救援队交办的工作;

   4、向本民防救援队反映情况,提供有关资料;

   5、其他。

   第十条  队员退队应书面通知本民防救援队,并交回队员证和领用的救援队装备。

   第十一条  队员如有严重违反本章程的行为,救援队常务理事会表决通过,予以除名。

第三章  组织机构

   第十二条  民防救援队设顾问团,队员由相关单位负责人、各类专业人才、公益慈善资深人士等组成,有建议、指导等职责,不参与民防救援队的日常工作。

   第十三条  民防救援队的组织架构为队员代表大会-理事会-常务理事会形式。民防救援队的管理形式为队部(常务理事会)管理制,具体为队长和教导员分工负责制,并设副队长、副教导员、秘书长、副秘书长、队务成员若干名。队部全面领导救援队的工作,下设联勤部、山地救援部(户外救援队)、水上救援部(防汛防台专业抢险队)、应急医疗部和公益部5个部门。其中联勤部分设外联组、后勤组、塘河冲锋舟训练基地、象湾综合训练基地及拓展处、北港水上救援训练基地;山地救援部分设特勤中队、一中队、二中队、三中队(筹备);水上救援部分设一中队、二中队、三中队、舟舰分队、潜水分队(筹备)、无人机分队(筹备)和无线电分队(筹备);公益部分设志愿者管理中心和公益活动中心。队部直设秘书处和宣传处,由队部直接管辖。

   第十四条  本民防救援队的最高权力机构是队员大会,正式队员有表决权,其他社会热心人士可列席会议并发表意见,但没有表决权。

   队员大会的职权:

   1、制定和修改章程;

   2、选举和罢免队长和理事会队员;

   3、审议队部的工作报告和财务报告;

   4、决定终止事宜;

   5、决定其他重大事宜。

   第十五条  队员大会须有2/3以上的队员出席方能召开,其决议须经到会队员半数以上表决通过方能生效。本章程另有规定的除外。

   第十六条  队员大会每届两年。因特殊情况需提前或延期换届的,应当由队部(常务理事会)表决通过,并报请社团登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1年。

   第十七条  理事会队员由队员大会选举产生,职权是:

1、选举和罢免常务理事会队员;

2、决定其他重大事宜。

   第十八条  队部(常务理事会)是队员大会的执行机构,经理事会选举产生,在闭会期间领导本救援队开展日常工作,对队员大会负责。

   第十九条  队部的职权是:

   1、执行队员大会的决议;

   2、选举和罢免副队长、秘书长、副秘书长、秘书处、宣传处和各部负责人;

   3、筹备召开队员大会;

   4、向队员大会报告工作和财务状况;

   5、决定队员的吸收或除名;

   6、决定设立或变更办事机构、分支机构和实体机构;

   7、领导本民防救援队各机构开展工作;

   8、制定内部管理制度;

   9、决定其他重大事项。

   第二十条  队部须有2/3以上队员出席方能召开,其决议须经到队员2/3以上表决通过方能生效。

   第二十一条  队部每年至少召开一次会议;情况特殊的,也可采用通讯或网络形式召开。

   第二十二条  本民防救援队由队长和教导员分工负责制。日常事务由队长、教导员、秘书长等队务成员负责。

   第二十三条  本民防救援队的队长、教导员、秘书长等队务成员必须具备下列条件:

   1、坚持党的路线、方针、政策、政治素质好;

   2、在本民防救援队业务领域内有一定影响;

   3、队长、教导员、秘书长等队务成员最高任职年龄不超过60周岁,秘书长为专职;

   4、身体健康,能坚持正常工作;

具有完全民事行为能力。

   第二十四条  队长、教导员、秘书长等队务成员每届任期3年,其中队长、教导员、秘书长连续任期最长不得超过两届,因特殊情况需延长任期的,须经队员大会2/3以上队员表决通过,经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

   第二十五条  队长为本民防救援队法定代表人。

   第二十六条  队长行使下列职权:

   1、主持办事机构开展日常工作,组织实施年度工作计划;

   2、提名和任命副队长、秘书长、副秘书长及各工作部主要负责人;

   3、检查队员大会、队部会议决议的落实情况;

   4、代表本救援队签署有关重要文件;

   5、行使财务“一支笔”审批权;

   6、其他。

   第二十七条  秘书长行使下列职权:

   1、召集和主持队部会议(常务理事会,下同);

   2、协调各工作部开展工作;

   3、决定专职工作人员的聘用;

   4、处理其他日常事务。

   第二十八条  本民防救援队下设联勤部、山地救援部(户外救援队)、水上救援部(防汛防台专业抢险队)、应急医疗部和公益部5个部门。各部设1~5名负责人员,从队员中推荐,经队部确认后任命。

第四章  基本制度

   第二十九条  投票表决制度

   1、救援队的重要决策、决议、决定,应采取投票方式进行;

   2、需提交队员大会或队部会议表决的议题,应由3名以上理事联名提出或由10名以上正式队员联名提出。

   3、队员大会参与人数不足的情况下,应将结果在网上公示一周时间,由未到场队员继续在网上投票。

   第三十条  财务制度

   1、遵循国家有关法律法规;

   2、建立健全财务管理各项规章制度。

   第三十一条  会议召集制度

   队员大会由队部指定人员召集;队部会议由队长或秘书长召集;救援队日常会议由队长召集;专项会议由相应负责人召集。

   第三十二条  奖惩制度

   1、对积极参与队内各项活动,参与现场救援活动,对救援队发展献言献策,对救援队发展产生推动作用,能尽力为救援队争取社会资源的队员,给予相应的精神及物资奖励。

   2、对违反队内纪律,不服从管理的人员,应采取提醒、劝说、警告等措施。

   3、奖惩制度的执行由队部具体负责实施。

   第三十三条  值班制度

   1、设立救援电话或值班电话并在网上公示;

   2、值班人员的安排由秘书长决定,每月排定一次。

   第三十四条  退队制度

   对救援队理念和宗旨已经不认同,且行为有明显违背的;不服从救援队管理,不遵守救援队章程,并在警告后无效的;多次违反救援队纪律并在警告后无效的;多次漫骂、指责队友等破坏性行为的;长期不参与救援队活动的;以及其他由队部认可的退队理由。对于主动或被动原因退出的队员,应归还使用或保管的救援队相关物品。

第五章  救援活动

   第三十五条  救援服务的原则是:自发、自愿,积极救助,量力而为。

   第三十六条  救援行为的界定:救援队及其救援行为纯属自发、自愿,并非法律义务;救援行为的实施,是因为接到了被救助人或其亲朋的请求或其他信息平台获取而发生的,说明被救助人或其亲朋认可救援队将采取的救援措施,愿意承担由此而可能产生的一切结果;救援队有权拒绝错误、非专业、超出救助能力的救助信息或指令;救援队可选择性地参与、协助社会或国家救助职能机构完成相关的救援活动;在救援过程中,因超出能力范畴、风险因素过大等原因,救援队有权随时取消救援行动,转而采取协助行为。

   第三十七条  救援程序包括:受理救援――启动救援――实施救援――调整方案――后续救助――财务结算――救援总结与公告。

   1、受理救援:当相关人员接到救援请求或协作要求时,应做到:详细记录对方信息:事件情况、人员状况、地点(地域)、装备情况、周围环境、天气情况等;第一时间提醒当事人应报警,求助官方救援力量,明确告知救援队大部分情况下是一种民间救助,应是官方力量的补充;通知队长或队务成员,判断需要投入救援的时机和方式;视情况与当事人及时沟通,指导其采取自救措施,提醒注意事项。

   2、启动救援:在明确需要实施救援后,按相应预案启动救援机制,报县人防办备案后及时将救援范围、时效、任务类型,以及集合时间、地点等信息通知下去,召集队员参与救援工作。主要工作包括:成立临时应急救援队,由队部指定一名执行队长,实行执行队长负责制,统一指挥救援力量,安排救援方案;信息的统一收集和发布,避免信息混乱和阻塞救援信息的传送,主要通过网站发布救援进展信息;召集救援(后续)人员、车辆、物资,进行必要的人员登记、调配等工作;与受困人员沟通信息、与前方搜救人员沟通信息;进一步讨论、制定、完善救援方案;与其他救援力量进行协调和沟通;视情况与受困人员家属、各类媒体记者进行沟通等。

   3、实施救援:搜救人员赶往救援地点,实施救援,执行队长视情牵头及时成立现场指挥部(前指)。

   4、调整方案:根据救援进展情况,不断进行方案调整,做好人员、物资、车辆的调配。

   5、后续救助:当现场救援任务结束后,应根据情况决定后续救助活动安排。

   6、财务结算:对救援产生的费用进行财务结算,并公示。

   7、救援总结与公告:救援行动结束后,由队长召集相关人员,总结本次救援活动的经验和教训,完善救援预案,并在网站发布相关公告。

   第三十八条  相关等级划分

救援任务等级:一级,全队被困且有人发生意外;二级,全队被困;三级,团队人员走失;四级,迷路或人员野外失踪;五级,辅助搜救。

救援时效等级:紧急、急迫、一般。

救援范围:县内,温州范围内,温州范围外。

第六章  救援经费的筹集和使用

   第三十九条  本民防救援队经费主要来源:

   1、县人民防空办等单位拨款;

   2、其他单位或热心人士捐赠、资助;

   3、利息;

   4、其他合法收入。

   第四十条  本民防救援队经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在队员中分配。

   第四十一条  本民防救援队配备具有专业资格的会计人员,会计人员依法进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

   第四十二条  本民防救援队的资产管理执行国家规定的财务管理制度,接受队员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机构的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

   第四十三条  本救援队换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务指导单位组织的财务审计。

   第四十四条  本团体的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十五条  本救援队专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照平阳事业单位临时工作人员标准执行。

第四十六条  救援队任何个人不能以救援队名义接受赞助。收到赞助要求时,应及时通知队部队员,集体决定是否接受该赞助。

第七章 章程的修改程序

   第四十七条  对本章程的修改,须经队部表决通过后报队员大会审议,经队员大会到会有表决权的队员过半数通过。

   第四十八条  本救援队修改的章程,须在队员大会通过后15日内,报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

   第四十九条  本救援队自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由队部提出终止动议。

   第五十条  本救援队终止动议须经队员大会到会有表决权的队员三分之二以上通过。

   第五十一条  本救援队终止前,须在业务指导单位及有关机关指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

   第五十二条  本救援队经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

   第五十三条  本救援队终止后的剩余财产,在业务指导单位和社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本救援队宗旨相关的事业。

第九章 附 则

   第五十四条  因救援队处于建设和发展阶段,建设和日常活动的主要经费来源由县民防办和其他应急职能部门拨款为主,经协商由民防办在救援队队员中指派并任命教导员一名,由教导员指派及任命副教导员若干名,参与队部管理,具体负责政府拨款赞助方面的财务管理和监督及队部委派的其他事务。教导员、副教导员任期与队务成员相同。

   第五十五条  本章程经2015年2月1日队员大会表决通过。

   第五十六条  本章程的解释权属本救援队的队部。

第五十七条  本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。